Intrarea României în primul război mondial în august 1916 a însemnat practic colaborarea armatei române cu armata rusă, în decembrie 1916 înfiinţându-se posturi de funcţionari speciali care aveau atribuţii de comisari ai Guvernului în vederea bunei relaţionări cu armata rusă. Aceştia funcţionau pe lângă fiecare Comandament de Divizie şi aveau rolul de a supraveghea activitatea civilă a acestor armate(rechiziţii, abuzuri, etc.):
Lt.col.G.I.Dunka, prefectul Buzăului era comisar pe lângă Armata a 4-a rusă, la Cartierul General;
Grigore Tollea, prefectul de Dâmboviţa era comisar pe lângă Corpul I al Armatei a 9-a ruse, din zona Bicaz;
Prefectul Gorjului, Numa Frumuşanu a fost comisar pe lângă Corpul II al Armatei a 9-a ruse, în vecinătatea oraşului Piatra Neamţ;
Constantin Popp, prefectul Dolj-ului era comisar pe lângă Corpul III al Armatei a 9-a ruse, la Broşteni.
Au fost numiţi de asemenea, deputaţii Ghica T. Ioan (maior în rezervă) şi Ioanid Elefterie (locotenent în rezervă).
Comisari pe lângă corpurile de armată ce formau Armata a 6-a rusă au fost numiţi Ermil Zaharia (inspector administrativ), Ioan Popescu (prefect de Romanaţi), Gr.Oteteleşanu (prefect de Vâlcea), G.Mumuranu (prefect de Constanţa), Şt.Bellu a fost prefectul de la Teleorman, prefectul N.Gâlcă de la Rm.-Sărat, prefectul de la Ialomiţa era M.Berceanu şi Caton Călugărescu, prefect al Poliţiei.